推進“高效辦成一件事”!市場監管總局等八部門聯合發文
為推動企業信息變更、企業注銷和開辦餐飲店“一件事”高效辦理,提升企業和群眾獲得感,市場監管總局、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、海關總署、中國人民銀行、稅務總局、國家消防救援局等八部門提出《關于進一步優化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》(以下簡稱《意見》),優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享,提升企業信息變更、企業注銷和開辦餐飲店的標準化、規范化、便利化水平。
推行企業信息變更“一次辦”
《意見》提出,推進企業信息聯動變更。從企業視角出發,將企業登記信息變更后的跨部門、跨層級事項變更進行同步辦理,在企業開辦“一件事”基礎上實現企業信息變更“一件事”。
同時,實現流程材料優化簡化。企業可自行選擇線下或線上辦理模式,線下實行“一窗受理”,線上實現“一網通辦”,通過推動部門間信息共享互認,形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作機制。企業變更登記完成后,取消向后續部門申請提交的申請表、營業執照等材料。各部門按照“能簡則簡”“應減盡減”原則,再造自身業務流程和環節,可以通過共享方式獲取的材料和信息,企業無需重復提交。對因企業變更涉及營業執照等實體證照變更的,鼓勵推行線下“一個窗口”一次領取,或者通過寄遞等實現“不見面”辦理。
此外,《意見》要求提升“一網通辦”服務能力。對企業信息變更“一件事”的辦理場景、申請材料等進行梳理優化,根據企業變更登記內容匹配關聯事項,形成可同步變更的事項目錄,依托“一網通辦”等政務服務平臺提供智能變更服務。對共享企業變更信息即可同步變更的,各后續部門收到推送信息后直接辦理,并將辦理結果通過“一網通辦”等平臺反饋企業。對因企業登記信息變更涉及其他待辦事項的,各后續部門同步完成提示提醒。鼓勵拓展平臺服務功能,實現企業名稱變更后可在線選擇公章刻制企業、了解刻制價格以及網絡支付等功能,方便同步申請。
推行企業注銷“一網辦”
《意見》提出,注銷服務平臺(以下簡稱“注銷平臺”)應具備公告發布、注銷申請、結果查詢、信息采集等功能,各有關部門通過“信息共享、同步指引”,實現企業注銷“一網服務”,辦理結果“多端獲取”。
在完善“照關聯辦”注銷機制方面,《意見》要求加強系統對接,在注銷平臺增加預檢功能,自動檢測并顯示企業是否存在海關報關單位備案,及時提醒企業勾選海關報關單位備案注銷申請。海關部門根據注銷平臺共享的注銷登記信息,對已辦結海關手續的報關單位,同步注銷海關報關單位備案,無需企業再次申請。
推行開辦餐飲店“一體辦”
《意見》提出,推動開辦餐飲店“一件事”集成辦理。依托地方政務服務平臺線上開設開辦餐飲店“一件事”專區,線下設置“一件事”綜合窗口和專業服務窗口,推動線上線下同步辦理。統籌考慮開辦餐飲店“一件事”涉及各部門所需申請材料、受理和審批程序等,優化政務服務模式,實現辦事申請“一次提交”,辦理結果“多端獲取”。
如何推進事項辦理“減材料、減環節”?《意見》要求,各地市場監管部門依托地方信息共享平臺,對企業設立登記過程中采集的名稱、主體類型、經營場所、經營范圍、法定代表人(負責人)等共性信息,要及時共享至地方食品經營許可系統、工程建設項目審批管理系統、消防監督管理系統等,相關部門不再重復采集。鼓勵有條件的地方,將電子營業執照作為開辦餐飲店相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段,減少身份認證環節。
此外,《意見》要求各省(區、市)市場監管部門要切實履行工作牽頭職責,會同相關部門研究確定本地區具體時間表和路線圖。各地相關參與部門要分工協作,切實抓好本部門工作任務的落實落地。鼓勵各地在確保工作質量、風險可控的前提下,創新更多管用可行的地方特色。做好改革政策宣傳解讀工作,加強窗口人員業務培訓。調整優化業務流程,修訂完善辦事指南。推進政務服務窗口制度化規范化建設,健全落實首問負責、一次性告知、限時辦結、幫辦代辦、“好差評”等制度,優化規范窗口服務,提升服務效能。加強審批、監管、執法等部門工作協同,建立健全風險防范機制,充分利用信用信息共享平臺,推進各部門間信用信息共享。








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